2019年6月12日上午，市信访办在综合楼225会议室召开律师参与信访工作推进会，总结一年来律师参与信访工作取得成效和经验，推动我市法治信访更高质量发展。市信访办主任王剑华、副主任上官剑，市司法局党委委员、副巡视员张祎、市司法局信访办主任曹家侃，市信访办复查复核处处长吴志中、督查处处长江海鲲、接访处调研员肖斌，市律协副会长杨波律师、市律协社会责任促进委员会主任毛惠刚律师、市律协业务部马殷华，新闵所主任江净律师、新闵所党支部书记副主任薛丽蓉律师、律师陆俐莎等出席会议。本次会议由市信访办副主任上官剑主持。
会上，市信访办主任王剑华发表讲话。王剑华主任首先向一直以来关心指导律师参与信访工作的市司法局、市律协，以及积极参与信访工作的广大律师表示衷心感谢。他指出，把信访工作纳入法治化轨道是党中央的重大决策部署，也是深入推进信访制度改革的目标方向。历届市委、市政府都把律师参与信访工作作为信访法治化建设的重要举措进行部署，为这项工作提供了重要政治保障。一年以来，广大律师参与信访复查复核、信访窗口接待、突出矛盾化解、疑难案件审核以及信访实地督查等各项工作，充分发挥了“啄木鸟”、“智囊团”和“润滑剂”的积极作用，为进一步提高信访工作公信力、助力法治政府建设提供了强有力的法律保障。
王剑华主任强调，要在已有工作基础上，继续提升律师参与信访工作的质量效能，打造更高水平的法治信访。要进一步拓展律师参与信访工作的广度深度，结合信访工作实际需求和律师队伍职业优势，积极探索新途径、创建新形式、打造新平台，建立多层次、多领域、多方位的合作关系。要进一步发挥律师参与信访工作的前瞻作用，引入律师参与预警预判、风险评估等预防性工作，发挥律师在社会稳定风险评估机制中的积极作用，邀请律师进行专家论证，为政府决策把好法律关，从源头上预防和减少信访矛盾。要进一步完善律师参与信访工作的机制建设，在市司法局、市信访办《关于本市深入开展律师参与信访工作的实施意见》的基础上，不断健全管理机制、协同机制、宣传机制，为律师参与信访工作保驾护航。
市司法局党委委员、副巡视员张祎指出，市信访办积极创新体制机制，以政府购买法律服务的模式引入律师参与信访工作的做法值得在全市推广。全市司法行政机关要提高思想认识，牢牢把握律师参与信访工作对推动平安上海、法治上海建设的重要意义，与信访部门密切配合、形成合力，为律师参与信访工作提供更大的平台、更广的空间、更强的保障。
上官剑副主任从“积极探索、加强合作，确保工作有序开展”、“聚焦办理、加强审核，确保案件提质增效”、“拓展领域、加强研究，充分发挥律师优势”三个方面通报一年来新闵律师参与信访复查复核工作的有关情况。
他表示，一年来，市信访办移交新闵所参与核查的复查复核案件共264件，涉及动拆迁、土地纠纷、物业业委会、公房管理、劳动纠纷等信访矛盾比较突出的领域。新闵所在参与复查复核案件审理过程中建立了“前台律师派驻，后台团队支撑”的创新工作模式，共出具《信访复查复核事项核查律师意见书》245件，并对2018年已办结案件制作了《复核（复查）分析表》，逐一进行分项总结，形成《市信访复查复核案件统计分析报告》，对经办的信访诉求数量、类型、归纳准确率、正确适用信访处理方式情况、通过法定程序分类处理情况、处理准确率、常见错误类型等进行了详细分析。
这一年来，市信访办与新闵所律师紧密合作，建立起了完善的工作机制、共同在法治信访事件过程中不断探索，工作成果显著，取得良好实效。新闵所通过立体式、全方位的法律服务，为信访工作制度改革、落实信访工作责任制、源头预防化解矛盾、依法维护群众合法权益提供了坚实的法律支撑。下一步，要扩大律师参与信访工作的覆盖面，推动律师参与信访工作高质量发展，为信访工作法制化建设全面保驾护航。
市律协副会长杨波表示，信访是社情民意的重要信息窗口。信访工作是政府与老百姓之间的纽带，也是推动政府科学决策、有效治理的重要平台。律师参与信访工作有利于把信访工作纳入法治化轨道。因为有些时候信访人情绪波动较大不愿意相信政府，把律师作为社会第三方引入有助于舒缓信访人的情绪，让其感受到公平正义，从而引导当事人依法、理性维权，维护社会和谐稳定。希望广大律师们能参与到信访工作中来，充分展现律师的专业优势、执业精神和公益情怀，为法治上海建设作出律师应有的贡献。
新闵所江净主任围绕“建立八项机制提供优质服务”作了交流发言。江净主任说，“2018年5月，新闵所荣幸地被聘为市信访办法律顾问，并受市信访办委托，全面参与复查复核工作，同时，也参与了窗口接待、实地督查等其他日常工作。为此，新闵所由我和党支部书记副主任薛丽蓉律师牵头，专门成立了市信访办法律服务团队，并建立和完善了八项工作机制，确保为市信访办提供专业、优质、高效的法律服务。八项工作机制分别为：党建引领机制、专业培训机制、专业模板机制、形成例会机制、质量控制机制、相互沟通机、理论学习机制和分配激励机制。
2019年，新闵所将在八项工作机制保障下，继续积极参与市信访办复查复核、督查、调研、矛盾化解、信息公开、行政复议等日常工作，为市信访办的工作提供有力的法律支撑。同时，新闵所将进一步加强理论研究总结，制作典型案例分析合集，并草拟《上海律师参与办理本市信访案件操作指引》，为上海律师参与信访工作提供参考。”
陆俐莎律师从自身的实践心得方面作了交流。她说，从2014年进入新闵所之后不久就在江净律师的指导下开始参与信访工作。2016年，被派驻到闵行区信访办复查科半年，全面参与闵行区的信访复查工作，2017年以来负责闵行区马桥镇和华漕镇的信访法律服务。律师参与信访工作，是提高律师自身能力、参与社会管理和履行社会责任的体现，青年律师参与信访工作大有可为。自去年5月开始在市信访办复查复核处的一年里，她接触到了许多以前不曾接触到的案件类型，不断地在学习和成长，不仅在业务能力上得到了提高，而且在工作态度和工作方法上，她也从复查复核处的各位老师和领导身上学习了很多，她十分感谢江律师的信任和各位老师和领导对她的支持和帮助，希望在未来也能够继续进步，为市信访办提供更优质的服务。