律师参与信访工作是推进信访工作法治化、深化信访工作制度改革的重要内容。近20年来，我们充分发挥党员的先锋模范作用，带领全所律师投身于信访矛盾化解领域的法律事务。
党建引领“三融合”，构建三位一体服务模式
新闵所建立了党建工作与律所业务开拓、与律师队伍建设、与律师践行社会责任相融合的“三融合”机制，并在从事信访矛盾化解业务过程中逐步将骨干律师培养成党员，将党员律师培养成骨干律师，建立了一支有业务能力、愿意积极参与社会矛盾化解、承担社会责任的优秀律师团队，创建了三大信访矛盾化解的平台。
发挥社会组织参与社会治理作用是枫桥经验的重要组成部分，2005年，新闵所根据闵行区委区政府要求，经区司法局批准在区民政局登记了民非企性质的全国首家专业律师为主体的信访矛盾调解组织上海新闵调解事务所，2011年7月14日，又成立了民办非营利性组织上海江净法律援助工作室。服务三位一体律师所提供专业法律服务、调解所提供专业调解服务、法援室提供专业法援服务，10余年来化解30人以上的群体性信访矛盾300余起，为5000余名人员提供了法律援助，为此，新闵所主任江净律师在2007年被闵行区推荐并被评为上海第二届十大平安英雄。
止新化旧“三进驻”，探索标本兼治五全机制
为了在矛盾源头治理上下功夫，标本兼治预防与化解信访矛盾，新闵所组织律师进驻信访窗口，进驻基层社区，进驻两拆（拆迁、拆违）基地，从信访内流程发展到外流程，从源头标本兼治，全面参与信访矛盾 “止新化旧”的理论研究与探索，实践归纳与总结，逐步建立和完善了律师信访ADR（即非诉讼纠纷解决机制）的“五全机制”。
（一）服务对象“全主体”
新闵所律师参与信访工作，不仅为信访办提供法律服务，也同样参与信访代理与法律顾问服务，即为信访人、信访相对人、责任单位提供信访法律服务，解决合法合理合情诉求，引导信访群众理性表达诉求，依法维护权益，化解信访矛盾。真正达到为党和政府排忧，为责任单位解难，为信访群众维权，三满意局面。
（二）信访工作“全流程”
2005年起，新闵所就从化解积案着手探索“化旧”，以信访志愿团每个工作日接待来访群众，解答法律问题，分流涉法涉诉来探索“止新”，然后通过审核信访事项初访答复、复查、复核、核查终结材料，对信访案件进行核查、分析、评估，明确责任单位和相应的法律责任，提出法律意见并根据需要出具书面法律意见，参与调解化解信访矛盾，为基层乡镇、区、市三级信访部门提供信访法律服务，逐步形成了为信访工作内部提供“全流程”法律服务模式。
（三）服务内容“全方位”
由于信访矛盾的均来自于社会管理和经济建设活动中，例如突发事件、重大工程、拆迁拆违、社区管理、企业转型、撤村改制等事件，都极易引发大量的群体信访矛盾，因此新闵所律师还探索了从信访流程的外部提供“全方位”的法律服务，参与社会矛盾的预防与化解，跨前一步从信访矛盾的源头“止新化旧”。
20余年来，新闵所为地铁五号线轻轨、地铁九号线、十号线、十二号线等重大市政工程提供动拆迁和建设等法律服务，为闵行区的拆违与“五违四必”整治提供法律服务，共协助拆除违法建筑近1000万平方米，为闵行区浦江镇、华漕镇、莘庄工业区共120家村居提供法律服务，还化解了大量因企业转型、撤村改制等引发的群体性社会矛盾。
（四）源头治理“全过程”
为了更好做好信访矛盾源头治理，新闵所进一步通过向事前预防延伸，探索“预防与化解”标本兼治相结合模式，达到“止新”的目标，为政府、信访部门提供事前评估预防与化解、事中预警预防与化解、事后跟踪化解的“全过程”信访矛盾预防与化解法律服务。
2016年8月至今，新闵所组织28名律师组成律师服务团，为洞泾镇砖桥贸易城地块“五违四必”环境综合整治工作全过程提供专项法律服务，涉及商户2100余户、经营户6000余户，违法建筑总面积涉及50万平方米。新闵所律师团的工作包括参与设计整治方案、起草并修改相关法律文本、清退经营户、与商户进行谈判等等。截止目前，6000余户承租户的清退工作已全部完成，50万平方米的违法建筑全部拆除，2100余户商户的谈判签约工作也正在顺利推进当中。
（五）服务保障“全配套”
新闵所在20余年参与信访工作的过程中，建立了专业社会组织、专业律师队伍、专业服务模式、专业服务保障、专业服务规范、专业服务制度、专业服务激励、专业研究平台等全配套的法律服务保障机制，为律师参与信访工作提供了经费保障、制度保障等，成功把律师的社会责任转变为党和政府队律师的信任，把律师的义务劳动转变为业务，把律师参与信访工作由形式转变为长效工作模式，把律师参与信访工作的丰富经验转变为制度。并通过专业研究平台和人民建议的形式向政府提出标本兼顾的政策建议，达到矛盾“止新”的目标。
工作成效
2018年，新闵所受聘成为上海市信访办法律顾问，目前已出具120余份复查复核法律意见书。2016至2018年，新闵所共为闵行区信访办出具信访复查核查法律意见书150余件，也参与了绝大部分的分级分责、积案化解的工作，化解了诸多重大疑难信访矛盾。闵行区近年来信访总量逐年下降，从万起下降至六千余件，降幅约35%；初次信访一次性化解率从80%提升到合理合法诉求100%解决，从源头上扭转了以往信访积案每年近百件增加的状况；化解积案减存量，共化解各类信访积案422件，涉及信访群体119个，涉及成员7000多名，推动解决了17000名群众的各类矛盾；信访秩序明显好转，到市集访下降明显，2017年到市集访总量和人次同比分别下降了35.6%和53.3%；到区集访降幅明显，以往频频出现的封门堵路、滋事扰序等过激现象基本绝迹。